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宝马彩票app征求《中共黄冈市委 黄冈市人民政府宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的实施意见(征求意见稿)》意见的函

信息来源: 时间:2019-01-12

 

各县(市、区)人民政府、黄冈高新区管委会、龙感湖管理区: 根据《中共湖北省委 湖北省人民政府宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(鄂发〔2018〕28号)等文件精神,我局起草了《中共黄冈市委 黄冈市人民政府宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的实施意见(征求意见稿)》。现征求你单位意见、建议,请于 114 日下午 18 :00 之前,提出修改意见、建议并说明理由,加盖本单位公章,传真、扫描发送至指定邮箱或报送纸质版至我局综合计划科。逾期未反馈,视为无意见。 联 系 人:   江 惠        话: 8611982   (办公电话)   ; 18942150099 (联系人手机号码);传真:8353491 电子邮箱: 11907051 @ qq .com     附件:《中共黄冈市委 黄冈市人民政府宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的实施意见(征求意见稿)》                                          2019 年 1 月 12 日    宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的实施意见 (征求意见稿)   为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,加快实施创新驱动发展战略,以科技创新引领黄冈高质量发展,根据省委省政府《宝马彩票app加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(鄂发[2018]28号)文件精神,结合我市实际,现就加强科技创新引领高质量发展提出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源;以科技创新为引领、以高质量发展需求为导向、以科技体制改革为抓手,重点做好创新主体、创新平台、创新人才的培育、发展、建设工作,探索出一条具有黄冈特色的创新发展、转型发展、跨越发展之路,为推进黄冈高质量发展提供强有力的科技支撑。 二、总体目标 到2022年,基本形成以科技创新为引领的区域创新发展格局,全市综合科技进步指数达到全省平均水平,为加快建设湖北区域性增长极,推动大别山革命老区振兴发展作出积极贡献。 ----创新平台增量提质。建成省级工程技术研究中心、校企共建研发中心共计100家、市级100家;规上企业研发机构覆盖率达到50%以上,高新技术企业研发机构覆盖率达到100%,研发活动统计100%。 ----创新主体实现倍增。力争全市高新技术企业总数达到600家;孵化器在孵企业数达到1000家。 ----创新人才持续集聚。引进高层次创新创业人才50名,引进科技副总(创新团队)500名,大学生创业就业人数达到30000人。 ----创新能力显著增强。全社会研发(R&D)投入占GDP比重达2%,科技公共财政支出占一般预算支出的比重达到2.5%,万人发明专利拥有量3.5件,累计转化科技成果500项,年技术市场合同成交金额达到50亿元,高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。 三、重点任务 (一)提升企业创新能力,释放发展强劲动力 1.支持企业开展重大技术攻关。支持企业申报国家、省市各类重大专项。对企业独立或牵头承担国家重大科技专项和重点研发计划项目,按年度到位资金额的5%予以配套奖励,单个项目最高奖励额度不超过300万元。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市财政局、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 2.支持企业整合全球先进技术创新资源。对企业在境外并购与自身主营业务发展相关的国外研发机构、取得绝对控股地位并获得有效发明专利、软件著作权的,按照收购合同标的实际支付金额的5%予以奖励,最高不超过500万元。(牵头单位:市知识产权局;责任单位:市财政局、市经信委、宝马彩票app、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 3.支持军民融合技术创新。推进军民融合发展科技资源共享、科技成果推广、军民两用技术双向转化。对承担军工科研项目的民口企业,按照合同实际到账金额的5%予以补贴,最高不超过150万元。(牵头单位:市经信委;责任单位:市财政局、市发改委、宝马彩票app、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 4.引导企业申报高新技术企业和高新产品认定。大力实施高新技术企业倍增计划,加大企业专利申报力度和研发投入认定力度,支持规上企业进行技术改造和转型升级。对新认定的高新技术企业奖励10万元。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市知识产权局、市财政局、市税务局、市统计局、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 5.引导企业加大研发投入。大力实施规上企业研发活动三年倍增计划,加强企业研发投入申报和统计上报工作,落实研发投入加计扣除政策。对年销售收入5000万元(含)以下的企业,研发投入占销售收入比重超过5%以上的部分,每年按实际支出的20%予以补贴,每个企业当年最高补贴金额不超过50万元;对年销售收入5000万元至2亿元(含)的企业,研发投入占销售收入比重超过4%以上的部分,每年按实际支出的10%予以补贴,每个企业当年最高补贴金额不超过100万元;对年销售收入2亿元以上的企业,研发投入占销售收入比重超过3%以上的部分,每年按实际支出的5%予以补贴,每个企业当年最高补贴金额不超过200万元。(牵头单位:宝马彩票app、市统计局;责任单位:市财政局、市税务局、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) (二)加快科技创新平台建设,完善区域创新体系 6.加快技术创新平台建设。鼓励企业牵头组建国家重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、产业技术创新联盟,对新认定国家级、省级的,分别一次性给予200万元、100万元奖励;对新认定的省级校企共建研发中心一次性给予10万元奖励。对新认定的市级工程技术研究中心、校企共建研发中心一次性给予5万元奖励。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市发改委、市经信委、市财政局、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 7.加快孵化服务平台建设。鼓励行业领军企业、投资机构、产业园区、高校科研院所建设各具特色的众创空间、星创天地、孵化器、加速器,完善“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器,分别给予100万元、20万元一次性奖励;对新认定的国家级、省级、市级众创空间、星创天地分别给予50万元、20万元、5万元的一次性奖励。支持省级及以上科技企业孵化器等创业载体建设专业化技术服务平台,对服务平台新购置通用、基础性仪器设备,按照不超过15%的比例给予补贴,最高不超过50万元。(牵头单位:市校合作办;责任单位:市人社局、宝马彩票app、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 8.大力发展科技中介服务机构。以政府购买服务的方式支持符合条件的第三方中介机构承接技术交易、成果转化、项目咨询代理、知识产权代理等科技服务工作,对其每年的运营经费按目标绩效评价给予财政补贴。完善技术交易市场,培养一批懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人,打造一支高素质的专业技术转移工作队伍。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市经信委、市知识产权局、市校合作办、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) (三)加快人才队伍建设,打造创新创业人才聚集高地 9.支持科技创新人才队伍建设。大力推进“人才新政22条”落地落实,推动各类人才向企业集聚。鼓励企业聘用一批省内外高校科研院所专家教授担任“科技副总(创新团队)”,对聘用科技副总、创新团队的企业,财政每年每项分别给予5万元、7万元的资金补助。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市委人才办市经信委、市财政局、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 10.支持科技特派员队伍建设。每年面向省内外高校科研院所选派一批农业科技特派员,对聘任的市级农业科技特派员年度考核合格的按照每人每年3000元标准给予补助。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市财政局、市经信委、市农业局、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) (四)实施科技成果大转化工程,助推实体经济发展 11.鼓励企业实施科技成果转化。打造“千企联百校”活动升级版,组织企业与高校科研院所开展“双向互动、精准对接”,深入推进校企合作。对企业与高校科研院所共同承担突破重大关键核心技术并在黄冈实现产业化的产学研项目,给予企业50万元奖励对企业委托高校科研院所的技术研发项目并进行合同登记备案的,按企业实际支付给高校科研院所费用的5%给予最高不超过50万元补贴。对企业按照科技成果转化标准购买科技成果的,按照实际交易额的5%给予最高不超过100万元的补贴;科技成果成功转化的,3年内按照对地方财政税收的5%给予最高不超过200万元的奖励。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市财政局、市经信委、市校合作办、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 12.鼓励企业申报科学技术奖励。对获得国家科技奖励特等奖、一等奖、二等奖的第一完成单位,分别给予100万元、50万元、30万元一次性奖励;对获得湖北省科技奖励一等奖、二等奖、三等奖的第一完成单位,分别给予20万元、10万元、5万元一次性奖励;对获得湖北省级科技型中小企业创新奖的企业,给予10万元一次性奖励。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市财政局、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) (五)加强知识产权体系建设,激发创新创造活力 13.支持知识产权创造和运用。对企业转移转化高校科研院所发明专利的,每件给予3万元的补贴。鼓励申报专利奖,对获得湖北省专利金奖、优秀专利奖的,每件分别奖励5万元、3万元。对当年认定为湖北省级高价值专利培育、转化和产业化项目的承担单位,补助经费5万元。(牵头单位:市知识产权局;责任单位:市财政局、市经信委、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 14.支持知识产权示范建设。对获得国家知识产权局认定的知识产权示范企业、工信部知识产权应用标杆的示范企业,分别给予20万元一次性奖励。对认定为省级知识产权示范企业给予5万元一次性奖励,认定为市级知识产权优势企业,给予3万元一次性奖励。(牵头单位:市知识产权局;责任单位:市经信委、市财政局、黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) (六)构建科技创新机制,营造创新生态环境 15.加大财政投入力度。建立财政科技投入稳定增长机制。市本级、县市区政府要调整财政支出结构,稳定提高科技支出占财政支出比重,逐年增加财政科技支出,引导企业加大科技投入。(牵头单位:市财政局;责任单位:黄冈高新区管委会、各县市区人民政府) 16.加强科研诚信建设。建立健全科研诚信制度和信用管理体系。加强科研道德建设,惩治学术不端行为,营造风清气正的科研环境。对以弄虚作假等方式套取、骗取财政资金的项目单位和个人,追回全额资金,5年之内不得申报各级科技计划项目,构成犯罪的,依法追究法律责任。(牵头单位:宝马彩票app;责任单位:市经信委、市教育局、市科协 四、保障措施  (一)强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,县(市、区)政府和市直有关单位主要负责人为成员的黄冈市科技领导小组,负责科技创新重大决策部署,研究解决科技创新领域重大问题,统筹推进全市科技创新工作。领导小组办公室设在宝马彩票app。各县(市、区)要相应建立领导机构和工作机制,为科技创新引领高质量发展提供组织保障。  (二)强化督办考核。市政府建立科技创新引领高质量发展目标考核制度,并进行专题督查。实行县(市、区)科技创新高质量发展工作季度评估,对工作不力、进度缓慢的予以通报、约谈或问责,确保各项措施落到实处。 本意见涉及的各项奖补资金,按现行财政体制由市、县(市、区)、黄冈高新区管委会分别承担。
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